按照市委《关于印发<固原市开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（固党发[2014]11号）精神，市公共资源交易中心中心将从2014年2月17日开始在全中心开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。为确保教育实践活动扎实有序开展，结合我中心工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会会议精神为指导，认真学习贯彻中发[2013]4号、宁党发[2013]41号及固党发[2014]11号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主要内容，以下基层“三同六送六帮”活动为重要载体，以领导班子及各科室负责同志为重点，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决招标人、投标人及人民群众反映强烈的突出问题，不断提升服务采购人、服务投标人、服务社会、服务群众的能力和水平，使党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，发展环境进一步优化，为全面打造全区一流公共资源交易中心、推动建设富裕和谐文明幸福新固原提供有力支撑。

二、目标要求

紧紧围绕市委《开展群众路线教育实践活动实施方案》的目标要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，以教育实践活动为载体，规范公共资源交易程序，提升服务水平和能力，抓住解决“四风”这个重点，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现中心“五个进一步”目标：一是思想进一步提高。宗旨意识更加牢固，群众路线、群众观点、群众感情更加入脑入心，科学发展观和正确政绩观更加坚定。二是作风进一步转变。坚持边学边改、边查边改，切实使形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题在我中心消除，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及求真务实、艰苦奋斗等优良作风得到大力弘扬。三是党群干群关系进一步密切。中心党员、干部精神面貌和作风状况焕然一新，实现党员受教育、干部转作风、组织增活力、群众得实惠，形成干部群众同心同德、党群关系和谐融洽的生动局面。四是为民务实清廉形象进一步树立。坚持以人为本，时刻把招标人、投标人及群众的利益放在心坎上；坚持求真务实、真抓实干，敢于负责，勇于担当；坚持“两个务必”，牢固树立三个“绝不”（即绝不闯“红灯”，绝不踩“红线”，绝不破“底线”），坚持反对一切特权行为和消极腐败现象，使投标人及广大人民群众对中心工作满意度有明显提升。五是服务工作实绩进一步彰显。要勤于思考，勇于创新，求真务实，使各项工作得到有效落实，中心年初制定的各项目标任务顺利完成，运行态势保持稳中有进。

三、基本环节

按照市党的群众路线教育实践活动领导小组的安排，本次教育实践活动采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法展开，整个活动不分阶段、不搞转段。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把领导示范带头贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把群众监督评判贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、制订方案。围绕全面开展以“查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒慢散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病”为主要内容的“四查四治”活动，组织召开党组会，研究部署活动安排，并根据市委教育实践活动实施方案、具体实施办法，制定本中心教育实践活动实施方案，报市委教育实践活动第十二督导组审批后组织实施。

2、动员部署。一是组织召开动员大会。中心党组于 2月18日 召开全体职工大会，传达市委关于开展教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。二是组织民主评议。评议对象为中心领导班子成员、科级以上干部。评议内容是总体评价在作风方面的情况、“四风”方面存在的突出问题以及对搞好教育实践活动的意见和建议。

3、学习教育。采取党组集中学习、个人自学、集中培训、专家辅导、集体交流等集中学习和分散学习相结合的办法，组织全体职工认真学习党的十八大、十八届三中全会、自治区十一届三次全会和固原市委三届四次全会精神，学习《党章》、《习近平同志系列讲话》和《群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读材料及《中国特色社会主义理论体系学习读本》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等选读材料。做到中心全体职工人手一份，引导利用业务时间加强学习。同时重点组织好“3321”的多层次集中学习，即召开3次中心党组学习会，组织3次支部专题学习会，参加或组织2次集中性专题辅导，组织1次中心党员干部学习交流会。开展学习先进典型活动，开展“我是谁，为了谁，依靠谁”大讨论，开展“岗位·创造·奉献——我的中国梦”演讲和坚决反对“四风”、强化作风建设承诺活动，不断深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，坚定理想信念，牢记宗旨意识。

4、强化调研。结合中心实际情况，重点围绕内部管理和外部形势两方面内容，由中心领导班子成员牵头成立3个课题组，集中一段时间，带领党员干部深入招标人、投标人、代理机构以及各兄弟市，开展公共资源交易工作流程和内部管理制度、远程电子评标、工程招投标、政府采购招投标管理服务等课题调研，并组织各科室积极参与讨论，各科室完成一篇有价值的调研报告。

5、征求意见。坚持“面对面”征求意见，以招投标活动为抓手，召开专题座谈会的形式，广泛听取招标人和投标人及监督管理机构的意见。坚持“背靠背”征求意见，采取发放调查问卷，征求意见表、设置意见箱、委托召开座谈会等方式，直接面向和贴近干部职工、招标人、投标人和监督管理机构，广泛听取意见，重视来信、来访等反映的意见建议，梳理后的意见建议及时送督导组。坚持“实打实”解决问题，对征求意见中发现的问题，要及时向督导组汇报，具备条件的要立即整改。对第一环节的工作落实际情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。对学习教育、听取意见环节的工作情况，形成简要报告，报教育实践活动督导组。

（二）查摆问题、开展批评

重点围绕为民务实清廉内容，以党章为镜，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提，自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重大项目招投标、重点工作推进，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式王义问题，对照科学发展，民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等情况，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题；对照理想信念，先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题；对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、廉政准则以及单位工作生活等，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张报费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。

2、谈心谈话。围绕指出成绩、点明问题、听取意见等三方面内容，在中心广泛开展谈心谈话活动，做到“五必谈”：中心党组书记与班子成员谈话、班子成员与各科室负责人谈话、班子成员之间谈话、科室负责人与科室工作人员谈话、支部书记与党员谈话，并就谈心谈话情况形成简要的专题材料报送教育实践活动督导组。

3、撰写对照检查材料。中心领导班子和党员干部在认真听取督导组意见建议的基础上，结合谈心谈话了解的情况，对照落实中央八项规定、自治区若干规定、市委十项规定情况，以为民务实清廉的内容为要求，认真进行反思，找出突出问题，并撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂、正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体便于实施的整改措施。中心领导班子、党员干部的对照检查材料，及时报送教育实践活动督导组审阅，并在中心全体干部职工中公开征求意见。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。经过充分准备，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。会前，要普遍开展谈心交心，充分沟通和交换意见，会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷；会后，召开专门会议，向中心全体干部职工通报专题民主生活会和组织生活会的情况，并形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，送市教育实践活动领导小组办公室及市纪委和组织部；要对查摆出来的问题进行梳理分析，进一步完善对照检查材料。中心主任要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会要坚持“五不开”原则，做到“六要六不要”，达到“四个一”效果。

（三）整改落实、建章立制

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中整理。

1、制定整改方案。整改方案实行一把手负责制，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书，倒排时间表。整改方案、任务书和时间表报教育实践活动督导组审阅，审阅后的整改方案在一定范围内公示。

2、认真整改落实。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，互行立改，让群众得到新实惠、看到新变化、感受新气象。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。深入开展群众评议机关和干部作风，请群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬，攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。坚持督促检查、责任追究和一把手负责制，注意听取群众评价，多数群众不满意的，要及时进行补课。

3、抓好正风肃纪。在反对形式主义方面，围绕提高促进中心业务工作，坚持一切没有实质内容、没有实际作用的会议、文件、活动等坚决取消；坚持可开可不开的会议坚决不开、可合可并的会议坚决合并，可发可不发的文件一律不发，可长可短的文件一律短发。但同时，对于务实有用的主任、中心会等会议不仅要开，还要做到开一次开好一次，开出成效一次；在反对官僚主义方面，对领导干部的指导服务情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，坚决杜绝消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题。要善待招标人和投标人。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实业务接待有关规定，严格执行关于领导干部办公用房、住房、配车等工作生活待遇的规定。在反对奢靡之风方面，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

4、健全完善制度。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。通过教育实践活动，结合中心工作实际以及群众合理化建议的要求，健全完善财务管理、文明创建等方面的各项具体制度。特别要提升反腐倡廉制度执行力，全面推行权力公开透明运行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

5、召开总结大会。在活动结束时，中心党组召开教育实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结和评价。会议结束后，组织对中心领导班子及科级以上干部开展教育实践活动进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。中心教育实践活动工作领导小组办公室将及时反馈评议情况。

四、组织领导

（一）加强组织领导

强化政治责任，提高认识，精心组织，把思想统一到中央、自治区党委决策以及固原市委的统一部署上来，按照市委开展党的群众路线教育活动实施方案，制订落实好固原市公共资源交易中心关于开展党的群众路线教育活动实施方案，坚持在中心党组的领导下，开展教育实践活动。为切实加强对教育实践活动的组织领导，成立由党组书记、主任张宏伟同志任组长的深入开展党的群众路线教育实践活动工作领导小组，领导小组全体成员率先垂范，按照学习要求，坚持学治相结合的原则，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头查找问题，带头整改落实。领导小组下设办公室，由中心办公室、监督科、信息科及相关人员组成。

（二）坚持统筹兼顾

开展教育实践活动的根本目的是为了促进中心又好又快发展。坚持统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进，既要坚持教育实践活动的基本环节不能少，不变通，确保规定动作做到位，又要克服中心开标多、业务工作繁忙的困难，把教育实践活动与业务工作紧密结合起来，灵活安排各个环节的工作，使自选动作有特色。

（三）注重宣传引导

创新载体形式，强化活动宣传、交流与沟通。一方面充分利用固原市公共资源交易网站，通过开展专题或开辟专栏等多种形式，宣传交易中心开展党的群众路线教育实践活动的计划、进展情况、特色经验和创新做法。另一方面注重积累新经验，积极向固原日报、固原市政务网、自治区公共资源交易网等新闻媒体投稿，宣传工作亮点和取得的成绩，并及时将活动开展情况、取得的成绩上报督导组和市教育实践活动领导小组办公室。

（四）强化督查指导

定期或不定期对各科室教育实践活动各个环节的开展情况进行督促指导，并及时将相关情况进行通报。发现有工作不力的，要明确指出，责令纠正；有不足之处的，要及时帮助弥补；有走过场的，要严肃批评，督促整改。要通过强化制度，推动边学边改、边查边改，边整边改，确保能快改的尽量快改，能改到位的要一步到位。充分运用考核评价这一杠杆，重点抓好民主评议情况的对比，并作为干部推选、年终考核评先选优的重要依据。教育实践活动结束后，中心党组及时向督导组和市教育实践活动领导小组办公室上报总结报告。

附：固原市公共资源交易中心深入开展党的群众路线教育实践活动进度安排表

固原市公共资源交易中心

                      2014 年2 月24 日

主题词：上报  教育实践活动  实施方案  报告